2021年11月3日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“加強貨車司機權(quán)益保障工作”新聞發(fā)布會。交通運輸部副部長汪洋出席并介紹有關(guān)情況，公安部交通管理局副局長石勇、交通運輸部運輸服務(wù)司司長蔡團結(jié)、全國總工會中國海員建設(shè)工會主席李慶忠共同出席并答記者問。

汪洋：各位媒體朋友，大家下午好!

首先，我代表交通運輸部感謝大家長期以來對交通運輸事業(yè)的關(guān)心和支持。日前，交通運輸部會同公安部、人社部、全國總工會等16個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強貨車司機權(quán)益保障工作的意見》。這里，我就《意見》出臺的有關(guān)情況向大家做一個簡要的介紹。

道路貨運是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)，開放時間早、從業(yè)人員多，市場化程度高，是人民群眾就業(yè)擇業(yè)的重要領(lǐng)域。長期以來，廣大貨車司機以車為家、與路為伴，長期奔波在運輸一線，努力拼搏、工作辛苦，2020年全行業(yè)1728萬貨車司機完成了全社會貨運量的74%和31%的周轉(zhuǎn)量，為支撐經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生做出了重要的貢獻。

黨中央、國務(wù)院高度重視貨車司機權(quán)益保障工作，習(xí)近平總書記強調(diào)指出要維護好卡車司機等就業(yè)群體合法權(quán)益，李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議上明確要求抓緊清理各領(lǐng)域不合理規(guī)定、嚴禁亂罰款。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，我部會同相關(guān)部門，深入開展調(diào)研，組織跟車暗訪，與貨車司機代表座談交流，針對反映的突出矛盾和問題，反復(fù)研究論證，制定了《關(guān)于加強貨車司機權(quán)益保障工作的意見》，提出了加強貨車司機權(quán)益保障工作的舉措和重點任務(wù)。《意見》堅持遠近結(jié)合、標(biāo)本兼治、協(xié)同聯(lián)動、綜合治理，聚焦廣大貨車司機反映的停車休息難、證照辦理不便捷、互聯(lián)網(wǎng)平臺誘導(dǎo)壓價等煩心事兒，貨車司機城市通行難、偷油偷貨、社會保障不完善、車輛報廢政策不合理等操心事兒，以及路面執(zhí)法不規(guī)范、投訴舉報渠道不順暢等揪心事兒，研究提出了9個方面的重點任務(wù)，主要內(nèi)容是：一是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入開展交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，堅決清理涉及貨車司機的不合理處罰規(guī)定，加快完善部門協(xié)同聯(lián)動執(zhí)法工作機制，嚴肅執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)紀問責(zé)，使行政執(zhí)法更有力度、更有溫度。二是暢通貨車司機投訴舉報渠道。指導(dǎo)各地交通運輸、公安部門設(shè)立投訴舉報電話，對于涉及貨車司機的亂收費、亂罰款、違規(guī)執(zhí)法等事項，堅持一事一處理、即報即查、即接即辦。三是簡化貨車司機辦事辦證手續(xù)。嚴格落實道路普通貨運車輛“三檢合一”改革，持續(xù)推進道路運輸從業(yè)人員政務(wù)高頻事項“跨省通辦”，健全報廢機動車回收利用體系，切實降低貨車司機經(jīng)營負擔(dān)。四是優(yōu)化調(diào)整貨車禁限行政策。深入開展違規(guī)設(shè)置道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點整治工作，合理設(shè)置危險貨物運輸車輛禁限行區(qū)域和時段，保障貨車在城市道路的基本通行需求。五是改善貨車司機停車休息條件。在公路服務(wù)區(qū)增加貨車停車位數(shù)量，持續(xù)推進“司機之家”建設(shè)，為貨車司機停車休息提供便利。指導(dǎo)企業(yè)合理確定貨物送達時限，保障貨車司機休息的權(quán)益。六是依法打擊車匪路霸。多部門協(xié)同聯(lián)動，持續(xù)打擊黑惡勢力收取“保護費”和偷盜車輛燃油、貨物等違法犯罪行為，有效規(guī)范高速公路貨車救援服務(wù)行為。七是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運新業(yè)態(tài)經(jīng)營行為。健全完善互聯(lián)網(wǎng)道路貨運平臺管理制度，加強運力監(jiān)測和動態(tài)管理，依法嚴肅查處損害貨車司機合法權(quán)益等行為，規(guī)范平臺經(jīng)營秩序。八是推進貨車司機參加社會保險。研究完善貨車司機社保政策，支持同城貨運平臺企業(yè)納入職業(yè)傷害保障試點，推動各地放開貨車司機參加社會保險的戶籍限制，提高貨車司機參保和享受待遇的公平性、便捷性。九是合理引導(dǎo)貨運市場供給。加強道路貨運市場運行監(jiān)測分析，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會定期發(fā)布區(qū)域性道路貨運指數(shù)，引導(dǎo)貨主、物流企業(yè)、貨車司機合理定價。規(guī)范汽車金融產(chǎn)品管理，合理確定汽車貸款具體發(fā)放比例。同時，《意見》還提出了強化黨建工作引領(lǐng)、建立協(xié)同聯(lián)動機制、壓實各方責(zé)任、營造良好輿論氛圍等保障措施。加強貨車司機權(quán)益保障工作需要多部門加強政策銜接和協(xié)同配合，也需要各地根據(jù)實際推動各項政策落地。我相信，隨著《意見》及相關(guān)政策的出臺和實施，將加快解決貨車司機面臨的“急難愁盼”問題，切實增強廣大貨車司機的從業(yè)獲得感和職業(yè)歸屬感，對于促進行業(yè)健康穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展，全面支撐保障經(jīng)濟社會發(fā)展將發(fā)揮積極作用。交通運輸部將會同有關(guān)部門指導(dǎo)和督促地方認真組織實施，營造關(guān)心關(guān)愛貨車司機的良好氛圍，切實把貨車司機權(quán)益保障各項舉措落到實處。

記者:

前面提到廣大司機以路為家、與車為伴，但是卻面臨著停車難、休息難、工作條件辛苦等問題。請問交通運輸部將采取哪些措施來改善貨車司機的工作休息條件?

汪洋: 貨車司機休息難是貨車司機反映比較集中的問題，針對這一問題，交通運輸部高度重視，近年來采取了一些具體舉措，也取得了一些成效。我想請我的同事來回答這個問題。

蔡團結(jié): 正如您所說，停車休息難是貨車司機反映比較集中的問題，今年我們組織機關(guān)30余名干部到地方跟貨車司機同吃同住同工作，發(fā)現(xiàn)停車休息難這個問題是排在很重要的位置。針對這一問題，我們高度重視，近年來積極會同相關(guān)部門，采取有效措施，推進公路服務(wù)區(qū)實施停車位的改擴建，增加停車位數(shù)量，部分服務(wù)區(qū)還設(shè)置了貨車專用停車區(qū)。截至目前，全國高速公路服務(wù)區(qū)和停車區(qū)已設(shè)置了近23萬個貨車停車位。同時，交通運輸部連續(xù)4年將“司機之家”建設(shè)列為民生實事，會同全國總工會在全國推進建設(shè)700余個“司機之家”，為貨車司機休息、淋浴、洗衣、熱水等便民服務(wù)。

下一步，我們將按照《意見》的工作部署，會同相關(guān)部門持續(xù)推進惠民利民政策舉措，讓貨車司機切實感受到關(guān)心關(guān)愛。一是保障貨車“有地停”。針對公路服務(wù)區(qū)停車難的問題，我們持續(xù)挖潛，科學(xué)調(diào)整客貨車位比例，進一步實施停車位的改擴建，加強電子引導(dǎo)服務(wù)，有效增加貨車停車位的供給。二是讓貨車司機“放心停”。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)貨車司機不敢下車，最大的原因就是怕偷油、怕偷貨，所以我們指導(dǎo)各地強化服務(wù)區(qū)的停車監(jiān)控，加強保安巡邏巡查，配合公安部門打擊車匪路霸，保障車貨停放安全，保障貨車司機能夠放心停車。地方也逐步探索了一些典型的經(jīng)驗，我今天給大家介紹一些。比如，甘肅省交通運輸部門面向貨車司機推出了“車貨無憂”的公眾責(zé)任保險，保費全部由交通運輸部門承擔(dān)，貨車司機在甘肅的聯(lián)網(wǎng)收費高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)生財物被盜以后，由保險公司進行賠償，為廣大貨車司機朋友解決了油貨被盜的“后顧之憂”。我們將在總結(jié)甘肅經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)地方結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H有序推廣，給貨車司機提供更多、更安全的服務(wù)保障。三是讓貨車司機“舒心停”。我們堅持需求導(dǎo)向、統(tǒng)籌布局、分步推進、整合資源，依托物流園區(qū)以及中石油、中石化加油站等現(xiàn)有的設(shè)施，進一步擴大“司機之家”的覆蓋范圍，讓貨車司機在長途奔波途中能夠睡個好覺、吃口熱飯，喝口熱水、洗個熱水澡。借此機會，我也想給大家做個廣告，今年我們組織開發(fā)了一個“司機之家”的小程序，貨車司機朋友可以通過交通運輸部的微信公眾號，微信搜索道路運政一網(wǎng)通辦等途徑，線上實時開展“司機之家”的服務(wù)查詢、定位導(dǎo)航、服務(wù)評價等，后續(xù)我們還將拓展更多的服務(wù)功能，讓貨車司機能夠有家的感覺，歡迎廣大貨車司機朋友們關(guān)注、登錄使用這個小程序。

記者:

近來，我們注意到國務(wù)院批準建立了推動道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部際聯(lián)席會議制度，我想請汪洋部長詳細介紹一下這個聯(lián)席會議制度的主要職責(zé)，它將如何開展工作?下一步，將在加強貨車司機權(quán)益保障方面發(fā)揮什么樣的作用?

汪洋: 推動道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是維護貨車司機權(quán)益的一個根本保障，但是這項工作環(huán)節(jié)多、涉及面廣，需要多部門從制度、政策、標(biāo)準、執(zhí)法等多個方面共同發(fā)力。為了加強部門協(xié)同聯(lián)動，形成政策合力，形成工作合力，日前經(jīng)國務(wù)院同意，交通運輸部會同中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委等16個部門建立了道路貨運高質(zhì)量發(fā)展部際聯(lián)席會議制度，共同來推動解決行業(yè)面臨的突出問題。

聯(lián)席會議制度的建立充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對道路貨運行業(yè)發(fā)展的高度重視，也彰顯了各部門協(xié)同發(fā)力推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心，為多部門共同議事決策和督促工作落實提供了重要的平臺。機制的主要職責(zé)歸納起來有八個方面：

一是研究制定營造公平競爭市場環(huán)境，推動道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)政策，共同推動各項措施的落地落實。二是協(xié)調(diào)完善道路貨運基礎(chǔ)設(shè)施體系，推廣先進車輛技術(shù)裝備和運輸組織模式，提升道路貨運集約化發(fā)展的水平。三是組織清理涉及道路貨運行業(yè)的不合理罰款規(guī)定，規(guī)范日常執(zhí)法行為。四是完善常態(tài)化協(xié)同聯(lián)動執(zhí)法機制，聯(lián)合開展依法查處損害貨車司機合法權(quán)益的行為。嚴厲打擊車匪路霸和偷油偷貨等違法犯罪活動等相關(guān)的工作。五是暢通投訴舉報渠道，并指導(dǎo)監(jiān)督處置，及時梳理解決貨車司機反映的帶有普遍性、規(guī)律性的痛點、難點和堵點問題。六是加強貨運市場運行監(jiān)測分析，促進信息互通，引導(dǎo)運力投放和貨運需求合理匹配。七是加強輿論引導(dǎo)和形勢研判。提高行業(yè)治理和應(yīng)急處置的能力。八是完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他事項。

我們相信，部際聯(lián)席會議制度的建立將加快形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、社會共治的行業(yè)治理新格局，有力推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，維護好貨車司機等各方的合法權(quán)益，全面支撐加快交通強國建設(shè)和現(xiàn)代經(jīng)濟體系發(fā)展。

記者:

今年5月份，李克強總理在浙江考察期間，與大貨車司機對話時要求年內(nèi)解決大貨車司機的從業(yè)資格證異地“年審”問題，請問目前交通運輸部對駕駛員高頻服務(wù)事項“跨省通辦”的推進情況如何?下一步，交通運輸部將采取什么樣的服務(wù)舉措?

汪洋: 今年5月份，李克強總理在浙江考察期間專門與貨車司機面對面對話，貨車司機反映的從業(yè)資格異地“年審”這個問題在之前確實是存在的。為落實黨中央、國務(wù)院的部署和李克強總理的重要指示要求，交通運輸部下了最大的決心“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”，圍繞這個目標(biāo)加快推進相關(guān)工作。目前，各項工作取得了初步成效，具體請我的同事蔡團結(jié)同志把詳細情況給大家做一個介紹。

蔡團結(jié): 剛才您講到李克強總理在浙江考察期間駕駛員提出的問題，其實在這之前的幾年我們一直在推動，5月份李克強總理在浙江考察時駕駛員反映的一些問題我們也進行了重新審視，我們圍繞“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”，上下聯(lián)動指導(dǎo)各級交通運輸主管部門組建專門的團隊，完善相關(guān)的制度，加大技術(shù)的支持，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，持續(xù)擴大跨省通辦的服務(wù)覆蓋面，有效提升駕駛員的全流程辦事體驗。剛才您講的從業(yè)資格證的異地年審，實際就是我們從業(yè)資格證的年度誠信考核。目前，道路運輸駕駛員可以通過國家政務(wù)服務(wù)平臺、交通運輸部微信公眾號、道路運政一網(wǎng)通辦微信小程序、互聯(lián)網(wǎng)道路運輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、“道運通”手機APP等五個全國的統(tǒng)一入口，以及“浙里辦”、“吉事辦”等15個地方政府的公共服務(wù)平臺，辦理從業(yè)資格證的補發(fā)、換發(fā)、變更、注銷與誠信考核等高頻服務(wù)事項。截止到昨天，全國跨省通辦系統(tǒng)用戶訪問量超過2500萬人次，累計辦結(jié)量超過100萬件。我相信，隨著宣傳普及以及駕駛員使用越來越方便，更多的跨省通辦的業(yè)務(wù)量會大幅上升。

下一步，我們將繼續(xù)堅持以人民為中心，推動跨省通辦常態(tài)化高效穩(wěn)定運行。一是持續(xù)強化宣傳推廣。我們的目標(biāo)是，不管何時何地，我們的駕駛員通過“一網(wǎng)通辦”都能辦理。我們繼續(xù)動員各方力量，通過多種方式、多種渠道宣傳辦理流程和辦理程序，希望廣大媒體朋友們幫助我們多宣傳，讓更多的駕駛員知道有這個渠道，同時增加對這個渠道的依賴性。二是持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)的功能。堅持便民利民，進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)的流程，組織開發(fā)工單退回補正的材料功能，有些駕駛員使用手機不是太熟悉，所以軟件設(shè)計上要更人性化，方便駕駛員及時更正所需提交的材料，提高事件辦理的成功率。三是持續(xù)開展專項清理。我們每周動態(tài)清零未辦結(jié)的工單，由各地交通運輸主管部門逐一分析存在的問題，主動聯(lián)系駕駛員，告知解決方案，確保盡快辦理辦結(jié)。四是持續(xù)提升服務(wù)體驗。我們要進一步加強工作人員的培訓(xùn)，按時完成業(yè)務(wù)審核，不斷提高工單辦結(jié)率和辦理成功率。加強全國的監(jiān)督服務(wù)電話“12328”人員培訓(xùn)，駕駛員有問題，有不會辦的，或者有咨詢的，都可以打“12328”，相關(guān)的接線人員都會給大家耐心細致地解釋。最終我們確保“跨省通辦”這項工作能夠辦得成、辦得快、辦得好，最終讓貨車司機有實實在在的獲得感。

記者:

“道路千萬條，安全第一條”。近些年，貨車事故發(fā)生率和事故死亡率處在一個什么水平?在降低事故發(fā)生率方面我們采取了哪些有效的措施?

石勇: 長久以來，貨運行業(yè)市場不規(guī)范問題還是比較突出的，特別是貨運經(jīng)營業(yè)戶“小、散、亂”長期存在，非法改裝、超限超載等頑瘴痼疾不僅嚴重擾亂了運輸市場的秩序，也嚴重破壞了公路交通設(shè)施和橋梁設(shè)施，而且嚴重影響了道路交通安全。據(jù)統(tǒng)計，貨車保有量占全部機動車保有量比重不足10%，但導(dǎo)致的事故占1/4，導(dǎo)致一次死亡3人以上事故約占1/3，導(dǎo)致一次死亡10人以上事故占40%，應(yīng)該說貨車的事故還是比較嚴重的。

我部高度重視貨車的交通安全管理工作，立足于統(tǒng)籌保障經(jīng)濟社會發(fā)展與安全生產(chǎn)、統(tǒng)籌交通安全與物流業(yè)“降本增效”、統(tǒng)籌規(guī)范執(zhí)法與維護穩(wěn)定的角度，全力抓好預(yù)防貨車事故，保安全、保暢通、維護穩(wěn)定的工作。近年來，我們會同交通運輸部加大了對超限超載、非法改裝、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為的集中整治和查糾力度，貨車的違法行為得到了一定的遏制。2020年，因貨車肇事導(dǎo)致的交通死亡人數(shù)同比減少了近1000人。

下一步，我們將會同交通運輸部等部門，按照寬嚴相濟更加注重執(zhí)法力度、標(biāo)本兼治更加注重源頭治理、協(xié)同共管更加注重機制完善的原則，進一步加強源頭管理，規(guī)范行政執(zhí)法，持續(xù)加強和改進貨車交通管理工作。

蔡團結(jié): 這個問題很重要，我再補充幾句。記者提的問題確實是目前道路貨運行業(yè)，特別是在道路交通安全方面面臨的突出問題。堅持“安全第一、生命至上”，這是貫徹以人民為中心理念的具體體現(xiàn)，對交通運輸部門來說，我們將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，在道路交通安全部際聯(lián)席會議的框架下，積極會同有關(guān)部門緊盯貨車事故暴露出的主要問題，有針對性地采取措施，全面提升安全發(fā)展水平。針對一些事故案例的分析，我們將采取以下幾項措施：

一是著力提升貨運駕駛員的應(yīng)急處置能力。為了推進這項工作，我們編制了《道路運輸駕駛員應(yīng)急駕駛操作指南(試行)》。我給大家講兩個案例，一個是貨車司機，特別是大貨車的盲區(qū)很容易被貨車司機忽視，所以我們提醒貨車司機在轉(zhuǎn)彎時一定要多看，同時要慢。貨車經(jīng)常出現(xiàn)的事故就是因為轉(zhuǎn)彎時有盲區(qū)，司機不是想撞，而是看不見，所以需要廣大貨車司機更加注意。另一個是在高速行駛時，我們也有鮮活的事故案例，怎么樣應(yīng)急處置能夠把損失降到最低、能夠堅持“安全第一、生命至上”。在高速行駛時，首先是盡最大能力剎車，第二是握緊方向盤，第三是根據(jù)現(xiàn)場的反應(yīng)能力和實際情況采取必要的避讓措施。切忌急打方向避讓，特別是在高速行駛時，《操作指南》中有很詳細的規(guī)定。通過這種應(yīng)急處置能夠避免很多安全生產(chǎn)事故。下一步，我們也將進一步加強貨車司機防御性駕駛技能培養(yǎng)，加快提升應(yīng)急駕駛操作能力，確保司機遇到突發(fā)情況能夠妥善處置，把損失降到最低。

二是著力提升車輛本質(zhì)安全性能。會同有關(guān)部門持續(xù)推進道路貨運車型標(biāo)準化，加大對不合規(guī)車輛的治理，并且在貨運車輛推廣應(yīng)用防碰撞、防側(cè)翻等先進技術(shù)，不斷提升車輛的主動安全性能。

三是加強對貨車司機動態(tài)駕駛行為的監(jiān)控。督促指導(dǎo)運輸企業(yè)利用好動態(tài)監(jiān)控等信息化手段，及時提醒并糾正駕駛員超速、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為，有效遏制由此引發(fā)的交通事故。

記者:

國務(wù)院部署道路貨運車輛“三檢合一”工作以來，請問交通運輸部主要采取了哪些措施推動改革落地見效?

汪洋: “三檢合一”確實非常重要，可以大量減少貨車司機的負擔(dān)。目前，交通運輸部會同相關(guān)部門做了大量工作，也取得了一定的成效。我想請我的同事蔡團結(jié)同志把詳細情況給大家做一個介紹。

蔡團結(jié): 剛才這位記者提出的“三檢”實際就是安全檢測、綜合性能檢測和排放檢驗，這是國務(wù)院推動的一項重大改革，對減少廣大貨車司機經(jīng)營負擔(dān)、優(yōu)化道路貨運從業(yè)環(huán)境具有重要的意義。交通運輸部會同公安部、市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部等部門認真貫徹落實國務(wù)院的決策部署，全力推動“三檢合一”改革落地見效。

一是統(tǒng)一檢測標(biāo)準。我們會同公安部、市場監(jiān)管總局整合車輛的安檢、終檢、排放技術(shù)檢驗標(biāo)準，聯(lián)合制定國家強制性標(biāo)準，從源頭上取消了重復(fù)檢測，統(tǒng)一了車輛的檢驗檢測周期，有力保障了車輛一次上線、一次檢測、一次收費，同時結(jié)果互認。

二是實施交鑰匙服務(wù)。貨車司機到了檢測站、檢驗點，只需將鑰匙交給相關(guān)接待人員，由接待人員全程免費代辦，貨車司機只需要在休息室坐著、等著，就可以實現(xiàn)由服務(wù)人員免費全程代辦。我們進一步優(yōu)化了車輛檢驗檢測流程，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)“預(yù)約辦”、全程“一窗辦”，提高業(yè)務(wù)的辦理效率，減少車主的等候時間，切實增強貨車司機的獲得感。因為貨車司機每耽誤一天都是成本損失，所以減少車主的等候時間也是我們關(guān)注的一個方向。

三是推進車輛異地檢測。將貨車異地檢測列入交通運輸部更貼近民生實事全力推進實施，優(yōu)化升級車輛檢驗檢測的信息系統(tǒng)，引導(dǎo)檢測機構(gòu)按照統(tǒng)一后的標(biāo)準上傳檢測數(shù)據(jù)和檢驗報告。同時，為了方便廣大貨車司機選擇相應(yīng)的檢測機構(gòu)，我們匯總公布了全國具備“三檢合一”檢測能力的8千家左右的檢測機構(gòu)名單，貨車司機可以查閱到，方便貨車司機自由選擇，就近檢測，實現(xiàn)道路貨運車輛的異地檢測和網(wǎng)上年審。

下一步，我們還要擴充車輛檢測高頻事項的“跨省通辦”。截至目前，全國31個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全部實現(xiàn)了貨車“三檢合一”和檢測數(shù)據(jù)的跨省互聯(lián)，累計向部級系統(tǒng)上傳檢測信息2300余萬輛次，累計檢測車輛1100余萬輛，占營運貨車總數(shù)的98%。我們還將繼續(xù)主動作為，靠前服務(wù)，持續(xù)推動提升車輛檢測的服務(wù)水平，會同有關(guān)部門采取更加便捷的服務(wù)方式，讓廣大貨車司機享受到更多實實在在的獲得感。

記者:

剛才，汪部長提到加強貨車司機的權(quán)益保障工作需要多部門的政策銜接和協(xié)調(diào)配合，能否介紹一下工會在服務(wù)貨車司機方面所做的工作?

李慶忠: 全國總工會對貨車司機等新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障工作非常重視，主要是通過建會入會和維權(quán)服務(wù)等工作來維護他們的合法權(quán)益。為此，全總成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的推進新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了一系列工作，也取得了積極的工作成效。

一是制定了相關(guān)的政策性文件。聯(lián)合人社部等八部門共同印發(fā)了關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見，聯(lián)合交通運輸部印發(fā)了《關(guān)于深入推進“司機之家”建設(shè)提升運營服務(wù)質(zhì)量的通知》。全總還先后出臺了《關(guān)于切實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的若干意見》《關(guān)于推進新就業(yè)形態(tài)勞動者入會工作的若干意見》等指導(dǎo)性文件。今天又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強貨車司機權(quán)益保障工作的意見》，這些意見的出臺為突破貨運企業(yè)建會入會的工作難點、解決貨車司機的權(quán)益保障問題奠定了政策基礎(chǔ)。

二是積極推進建會入會工作。2018年，全總制定了《推進貨車司機等群體入會工作方案》，通過推動企業(yè)“單獨建”，龍頭企業(yè)“牽頭建”，借助行業(yè)力量“推動建”等辦法，加速貨運企業(yè)的建會工作。今年7月以來，全國工會系統(tǒng)開展了新就業(yè)形態(tài)勞動者集中入會行動，爭取到明年年底，全國新發(fā)展貨車司機、網(wǎng)約車司機等工會會員不少于800萬人。目前，全總正組織江蘇、安徽兩省總工會開展貨車司機網(wǎng)上入會試點工作，探索依托貨運平臺企業(yè)組織和服務(wù)貨車司機的有效辦法。

三是開展了一系列有針對性的服務(wù)工作。2018年6月，全總和交通運輸部聯(lián)合啟動了“司機之家”建設(shè)工作，全國各級工會和愛心企業(yè)積極響應(yīng)，全總本級拿出近千萬元專項資金支持“司機之家”建設(shè)，遍布全國的“司機之家”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在加速形成。2018年以來，全總聯(lián)合交通運輸部、公安部等部門組織開展了全國道路運輸安全行車百萬公里駕駛員勞動競賽、全國貨車司機職業(yè)技能大賽和“最美貨車司機”推選宣傳活動，幫助貨車司機增進安全意識、提升職業(yè)技能、弘揚行業(yè)正能量。中國海員建設(shè)工會聯(lián)合有關(guān)行業(yè)協(xié)會和中國職工發(fā)展基金會，開展了“貨車司機職業(yè)發(fā)展與保障行動”，今年確定的7個項目已經(jīng)為12.8萬名貨車司機在互助保障、技能提升和形象展示等方面提供了精準服務(wù)，發(fā)放各類互助救濟物資價值200余萬元，受到了廣大貨車司機的歡迎。

做好貨車司機等新就業(yè)形態(tài)勞動者的組織和服務(wù)工作是黨中央的明確要求，也是各級工會組織當(dāng)前和今后一個時期的重點任務(wù)，下一步我們將按照統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進的原則，進一步做好相關(guān)工作。

一是保持關(guān)注和關(guān)心同步推進。充分發(fā)揮工會組織的橋梁紐帶作用，密切關(guān)注新型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和個體貨車司機的生產(chǎn)生活狀況，擴大聯(lián)絡(luò)渠道，拓展服務(wù)內(nèi)容，進一步加大宣傳和組織工作力度。發(fā)揮國有企業(yè)、平臺企業(yè)、社會組織的優(yōu)勢，在技能競賽、選樹先進、困難幫扶、道路救援等方面構(gòu)建多方參與的綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強貨車司機的榮譽感、歸屬感和安全感。

二是保持組織覆蓋和服務(wù)覆蓋同步推進。聚焦25人以上的物流貨運企業(yè)，特別是規(guī)模企業(yè)和業(yè)內(nèi)知名企業(yè)，依法推動建會工作。繼續(xù)深入推進“司機之家”建設(shè)，擴大建設(shè)規(guī)模和開放程度，提升運營服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)前，全國工會系統(tǒng)正在組織開展“工會進萬家·新就業(yè)形態(tài)勞動者溫暖行動服務(wù)月活動”，發(fā)揮工會組織送溫暖示范帶動作用，引導(dǎo)全社會關(guān)心關(guān)愛貨車司機等新就業(yè)形態(tài)勞動者，把黨和政府的關(guān)懷、工會組織的溫暖送到他們身邊。

三是保持理論研究與實踐探索同步推進。針對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展給用工方式和勞動關(guān)系帶來的新變化，圍繞行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、平臺企業(yè)工會工作和貨運司機問題訴求開展調(diào)查研究。在此基礎(chǔ)上，積極參與貨運行業(yè)的規(guī)范制定，創(chuàng)新入會維權(quán)途徑，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”工會的服務(wù)體系，優(yōu)化各類貨車司機專項活動，進一步改善貨車司機從業(yè)環(huán)境，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的行業(yè)勞動關(guān)系。

記者:

近期，內(nèi)地疫情多點散發(fā)，內(nèi)地的防控措施也不斷在升級，局部地區(qū)出現(xiàn)了煤炭供應(yīng)緊張。請問交通運輸部門在保障煤炭、天然氣等重點能源物資運輸方面采取了哪些措施?

汪洋: 最近一段時間，國內(nèi)煤炭、天然氣等能源供應(yīng)持續(xù)偏緊，我們也非常揪心，為了全力以赴做好能源物資運輸保障工作，交通運輸部高度重視，全力以赴堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，確保各項任務(wù)全面完成。目前，我們在國際物流保障協(xié)調(diào)工作機制下，專門成立了今冬明春能源運輸保障工作專班，目前這個專班實行7×24小時，就是全天候值班值守，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度，及時解決運輸過程中的困難和問題，確保在任何時候、任何情況下，煤炭、天然氣等重要物資運輸能夠安全暢通有序。重點做了三方面的工作：

一是保暢通。針對近期全國部分地區(qū)疫情多點散發(fā)，疫情防控措施升級等造成部分地區(qū)能源運輸受阻的問題，我部緊急印發(fā)了通知，要求各地對來自中高風(fēng)險地區(qū)所在地市的貨運車輛，如果司乘人員體溫正常且48小時內(nèi)核酸檢測為陰性，在嚴格落實各項防控措施的情況下，要保障順暢通行。同時，我們督促運輸企業(yè)強化疫情防控的主體責(zé)任，優(yōu)先為重點能源物資運輸?shù)娜藛T實施加強免疫針的接種工作。

二是保運輸。我們指導(dǎo)各地充分發(fā)揮綜合運輸?shù)膬?yōu)勢，做好各種運輸方式的有效銜接，強化與重點產(chǎn)能、用能單位的供需對接，科學(xué)制定運輸計劃，分批發(fā)送、高效中轉(zhuǎn)、暢通運輸。我們也加強形勢動態(tài)的分析研判，做好應(yīng)急運力的儲備，強化統(tǒng)一調(diào)度指揮，完善突發(fā)情況下的應(yīng)急運輸保障預(yù)案，做到“一事一協(xié)調(diào)”，盡快解決各類運輸保障的問題。

三是保安全。保暢通、保運輸，最重要還是要保安全，我們要求各地督促指導(dǎo)運輸企業(yè)切實履行好安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，加強設(shè)施設(shè)備的維護和相關(guān)操作人員的培訓(xùn)，特別是強化LNG等危險品的運輸管理，嚴格操作規(guī)程，確保極端天氣條件下的運輸安全。

記者:

我國有1700多萬的貨車司機，這些貨車司機在工作中難免遇到一些煩心事、揪心事，可能存在一些投訴渠道不暢的問題，請問在暢通廣大貨車司機利益訴求方面，交通運輸部開展了哪些工作?

汪洋: 我們現(xiàn)在對貨車司機非常重視，能夠直接聽到貨車司機的心聲，無論是以前開座談會，通過面對面座談交流等渠道，包括跟隨貨車司機跑運輸?shù)确绞剑钊肓私庳涇囁緳C的利益訴求。同時，為了推進這項工作的常態(tài)化，我部充分發(fā)揮“12328”交通運輸服務(wù)監(jiān)督熱線的作用，今年我們下了很大的決心，把全國“12328”熱線電話全面恢復(fù)，目前運行情況比較良好，能夠讓貨車司機有渠道反映他們的利益訴求。具體情況請我的同事蔡團結(jié)同志給大家做一個簡要介紹。

蔡團結(jié): 確實，廣大貨車司機常年奔跑在路上，有一些難事、煩心事、揪心事，一定要有一個渠道幫助解決。我們按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，為了更好傾聽貨車司機心聲，有效解決貨車司機的利益訴求，我們強化“12328”交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話的作用，進一步暢通了投訴舉報渠道，提升服務(wù)的監(jiān)督質(zhì)量，切實維護好廣大貨車司機的合法權(quán)益。有這么幾項主要目標(biāo)：

一是確保“打得通”。我們指導(dǎo)各地嚴格按照國務(wù)院關(guān)于政務(wù)服務(wù)熱線歸并的總體要求，按照“雙號并行”模式，統(tǒng)籌做好熱線歸并和保留座席工作，也就是說無論歸并前還是歸并后，“12328”要始終能打通。同時，針對部分省份存在的運行管理不到位、系統(tǒng)不完善、功能不健全、數(shù)據(jù)傳輸不正常等突出問題，組織開展了“12328”集中整改，確保“12328”服務(wù)監(jiān)督不斷檔、服務(wù)質(zhì)量不降低、投訴處置更順暢。

二是確保“問不倒”。目前，“12328”受理的業(yè)務(wù)中90%是咨詢類，我們針對信息咨詢電話呼叫頻率高、信息需求量大、即時答復(fù)性強的特點，升級完善了“12328”部級和地方知識庫，并實現(xiàn)與“12345”知識庫系統(tǒng)的互聯(lián)共享和同步更新。同時，指導(dǎo)地方加強話務(wù)員知識技能培訓(xùn)，努力做到“問不倒”。就是別一問三不知，這不行。我們要加強培訓(xùn)，包括知識庫的建立，確保你打電話來，什么方面的問題都能幫你解釋。

三是確保“辦得好”。我剛才講信息咨詢類占90%，但是還有10%是投訴舉報類，所以我們要把辦好群眾反映的煩心事、操心事、揪心事作為這項工作的出發(fā)點和落腳點。對群眾集中反映比較大、頻次比較高的問題進行專項治理。對于投訴高頻事項納入重點整治范疇。我們調(diào)整優(yōu)化了投訴舉報業(yè)務(wù)的處置流程，為了確保我們的處置能夠到位，我們把貨車司機反映的亂收費、亂罰款、違規(guī)執(zhí)法這些投訴舉報業(yè)務(wù)上管一級，就是投訴到地市，由省里進行督辦。同時，我們修訂了“12328”熱線的管理辦法，從頂層設(shè)計分析優(yōu)化完善管理運行的制度機制。

目前，“12328”總體運行是順暢的。今年1-9月份，全國“12328”熱線信息咨詢類即時答復(fù)率是98.7%，限時辦結(jié)率96.8%，回訪滿意率97.6%，電話運行的服務(wù)質(zhì)量和人民群眾滿意度穩(wěn)步提高。下一步，我們將在既有成效的基礎(chǔ)上，進一步加大工作力度：一是確保服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。我們要深化拓展“12328”微信小程序功能，為群眾提供更多樣化的服務(wù)。二是確保投訴更管用。在解決群眾“急難愁盼”問題上狠下功夫，要幫助司機解決問題，最終增強貨車司機對“12328”這個熱線電話的依賴。三是確保處理結(jié)果更滿意。我們要進一步提高限時辦結(jié)率、回訪滿意率，把“12328”熱線打造成服務(wù)人民群眾的“金字招牌”。

記者:

近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+”貨運平臺快速發(fā)展，在促進行業(yè)降本增效的同時也出現(xiàn)了貨運平臺壓價競爭的問題，損害了廣大貨車司機的利益，請問《意見》在規(guī)范貨運平臺經(jīng)營方面是如何考慮的?

汪洋: 近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+”貨運平臺這種新業(yè)態(tài)新模式的快速發(fā)展給貨車司機提供了很大的方便，也促進了貨運行業(yè)的發(fā)展。但在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題，黨中央、國務(wù)院高度重視這項工作，我部聯(lián)合其他部委積極采取有效措施，進一步規(guī)范貨運行業(yè)的管理等各項工作，也取得了一些成效。我想請團結(jié)同志把有關(guān)情況作一簡要介紹。

蔡團結(jié): 現(xiàn)代科技和交通運輸業(yè)融合產(chǎn)生了新業(yè)態(tài)，對貨運行業(yè)來說就是出現(xiàn)了貨運平臺這種新模式。據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)在有七成的貨車司機使用貨運平臺APP來實現(xiàn)找貨相關(guān)的服務(wù)，貨運平臺在促進物流資源的集約整合、帶動物流降本增效的同時，也存在著剛才您說的相關(guān)問題。特別是貨運平臺利用資源優(yōu)勢，誘導(dǎo)駕駛員壓價競爭，嚴重損害了廣大貨車司機的合法權(quán)益，也嚴重擾亂了行業(yè)的公平競爭市場秩序。對此，交通運輸部高度重視，會同相關(guān)部門以交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議的名義約談典型的貨運平臺企業(yè)，要求其不得誘導(dǎo)貨主不合理壓價，不得誘導(dǎo)司機低價競爭、超時勞動。下一步，我們將堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展并重，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，明確規(guī)則、劃清底線、加強監(jiān)管、規(guī)范秩序，促進互聯(lián)網(wǎng)道路貨運平臺健康、規(guī)范、有序發(fā)展。

一是健全完善管理制度。制定完善互聯(lián)網(wǎng)道路貨運平臺管理的有關(guān)規(guī)章制度、標(biāo)準規(guī)范，推進信息交易撮合平臺備案管理制度，督促平臺企業(yè)合理確定、調(diào)整平臺的各項經(jīng)營規(guī)則。平臺企業(yè)不能隨意調(diào)整經(jīng)營規(guī)則，必須要提前向社會公布，給駕駛員足夠的決策和選擇時間。

二是加強協(xié)同監(jiān)管。我們將充分發(fā)揮交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議機制的作用，完善多部門的協(xié)同監(jiān)管制度體系，強化事前事中事后管理，依法查處平臺損害貨車司機合法權(quán)益的違法行為。

三是壓實平臺企業(yè)的主體責(zé)任。指導(dǎo)各地加強對互聯(lián)網(wǎng)道路貨運平臺企業(yè)的監(jiān)督，壓實平臺企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，包括行業(yè)穩(wěn)定的主體責(zé)任，健全完善平臺的管理制度，確保行業(yè)安全穩(wěn)定有序的運行。