2020年6月13日，浙江溫嶺發(fā)生一起槽罐車(chē)爆炸事故，截至目前，事故已造成20人死亡，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。

事故發(fā)生后，交通運(yùn)輸部主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間作出批示，要求堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，指導(dǎo)浙江交通運(yùn)輸部門(mén)在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好傷員救治、事故調(diào)查、恢復(fù)交通、善后處置等各項(xiàng)工作。

分管部領(lǐng)導(dǎo)迅速與浙江省交通運(yùn)輸廳視頻連線(xiàn)，就事故應(yīng)急處置和有關(guān)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行調(diào)度。運(yùn)輸服務(wù)司主要負(fù)責(zé)同志立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門(mén)開(kāi)展事故應(yīng)急救援，做好善后處置工作。

6月14日，為深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好危化品運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作 堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故的緊急通知》，部署加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

一是深刻警醒，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和做好安全生產(chǎn)工作的緊迫性。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)守紅線(xiàn)底線(xiàn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

二是迅速行動(dòng)，全力做好危化品運(yùn)輸安全管理。加強(qiáng)危化品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格車(chē)輛和駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)控;加強(qiáng)港口危化品儲(chǔ)存和作業(yè)安全管理，強(qiáng)化港口危化品集中區(qū)域重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控;嚴(yán)格水路危化品運(yùn)輸安全管理，嚴(yán)禁超范圍、超能力和船舶帶病運(yùn)輸;加強(qiáng)危化品車(chē)輛停放、船舶停泊安全管理。

三是舉一反三，全面加強(qiáng)行業(yè)其他重點(diǎn)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)防范。緊盯長(zhǎng)途客運(yùn)班線(xiàn)和跨省旅游包車(chē)運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，城市公交和軌道交通危險(xiǎn)品進(jìn)站上車(chē)和大客流安全風(fēng)險(xiǎn)，客渡船、客滾船、旅游船和郵輪等涉客運(yùn)輸惡劣天氣條件下航行風(fēng)險(xiǎn)，公路水運(yùn)工程高危施工和駐地安全風(fēng)險(xiǎn)，人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)部位火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)管控措施，有效防范和遏制各類(lèi)事故發(fā)生。

四是壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)。按照全國(guó)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃和行業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案總體部署，迅速組織開(kāi)展行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患全面排查和突出問(wèn)題治理，全力補(bǔ)短板、固底板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞，著力推進(jìn)提升行業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

五是超前部防，切實(shí)抓好防汛防臺(tái)和常態(tài)化疫情防控安全生產(chǎn)工作。針對(duì)當(dāng)前夏季汛期，自然災(zāi)害多發(fā)、疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等特點(diǎn)，加強(qiáng)信息跟蹤和形勢(shì)研判，強(qiáng)化預(yù)防預(yù)警，創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

六是強(qiáng)化應(yīng)急，科學(xué)有效處置各類(lèi)突發(fā)事件。加強(qiáng)應(yīng)急值守待命，完善應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)應(yīng)急處置措施，提高事故應(yīng)急反應(yīng)能力，科學(xué)有效處置各類(lèi)突發(fā)事件。

1、什么是道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?

道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸是指使用載貨汽車(chē)通過(guò)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的作業(yè)全過(guò)程。其中，危險(xiǎn)貨物是指列入《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》(JT/T 617)，具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)特性的物質(zhì)或者物品。
 

2、關(guān)于危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸

交通運(yùn)輸部做了哪些保障?

近些年，我國(guó)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸行業(yè)管理不斷規(guī)范、發(fā)展形勢(shì)持續(xù)向好，但仍存在一些漏洞和問(wèn)題。為此，交通運(yùn)輸部著力健全和完善各項(xiàng)管理制度，推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化：

? 2017年，部署推進(jìn)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，加快補(bǔ)齊危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸信息化建設(shè)短板，運(yùn)用信息化手段實(shí)施“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、專(zhuān)業(yè)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管，更好地推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提升管理部門(mén)監(jiān)管效能。

? 2018年，成立危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸專(zhuān)家組，專(zhuān)家組分屬于危險(xiǎn)貨物分類(lèi)鑒定、運(yùn)輸包裝、專(zhuān)用車(chē)輛設(shè)備、托運(yùn)、運(yùn)輸作業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管等6個(gè)領(lǐng)域，提高危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸領(lǐng)域的改革決策科學(xué)化水平。

? 2018年，參照國(guó)際規(guī)則制定發(fā)布了《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》。為解決危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理標(biāo)準(zhǔn)缺失老化、碎片化、交叉重復(fù)矛盾等問(wèn)題，按照“一個(gè)市場(chǎng)、一條底線(xiàn)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的總體思路，在充分吸收借鑒國(guó)際規(guī)則的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，組織制定了JT/T 617標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)危險(xiǎn)貨物分類(lèi)、運(yùn)輸包裝、托運(yùn)、裝卸、道路運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的操作要求進(jìn)行了系統(tǒng)性規(guī)定。

? 2019年，頒布了聯(lián)合部令《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》，彌補(bǔ)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理制度漏洞，提高危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全治理能力，針對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸全鏈條、全要素管理作出系統(tǒng)規(guī)定和要求，明確了各方責(zé)任和義務(wù)。

? 2020年，發(fā)布實(shí)施了《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車(chē)輛安全技術(shù)條件》(JT/T 1285—2020)，規(guī)定了危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的分類(lèi)及技術(shù)要求。

3、托運(yùn)人是指誰(shuí)?

有哪些安全保障要求?

托運(yùn)人是指將危險(xiǎn)貨物交付給承運(yùn)人進(jìn)行運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)或者單位，通常是危險(xiǎn)貨物的所有者，也可能是受貨物所有者委托的第三方企業(yè)或單位。

托運(yùn)是危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸活動(dòng)的源頭，加強(qiáng)托運(yùn)環(huán)節(jié)管理對(duì)于保障危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全至關(guān)重要：

? 危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn)，即運(yùn)輸企業(yè)要具有危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)，經(jīng)營(yíng)范圍要涵蓋所托運(yùn)的危險(xiǎn)貨物。

? 托運(yùn)人應(yīng)以《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則 第2部分：分類(lèi)》(JT/T 617.2)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為指導(dǎo)，正確界定危險(xiǎn)貨物的類(lèi)別、項(xiàng)別、品名、聯(lián)合國(guó)編號(hào)。

? 托運(yùn)人應(yīng)選擇符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求并檢測(cè)合格的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝、妥善包裝危險(xiǎn)貨物，并在外包裝設(shè)置相應(yīng)的危險(xiǎn)貨物標(biāo)志。

? 托運(yùn)人在托運(yùn)危險(xiǎn)貨物時(shí)，應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人提交危險(xiǎn)貨物托運(yùn)清單。
 

4、承運(yùn)人是指誰(shuí)?

有哪些安全保障要求?

承運(yùn)人，是指具有危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)并承擔(dān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸作業(yè)的企業(yè)或者單位，是危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸活動(dòng)的具體實(shí)施方。

承運(yùn)是危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵環(huán)節(jié)，承運(yùn)人是危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸活動(dòng)的主體，加強(qiáng)承運(yùn)環(huán)節(jié)管理對(duì)于保障危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全尤其重要，為危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸過(guò)程中的重中之重：

? 運(yùn)輸裝備主要包括危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛、液體危險(xiǎn)貨物罐體、罐式集裝箱等。承運(yùn)人應(yīng)按《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》(JT/T 617)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，選擇與所承運(yùn)的危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)、重量相匹配的車(chē)輛及設(shè)備。? 運(yùn)單是承運(yùn)人按照要求進(jìn)行制作、并交由駕駛員以電子或紙質(zhì)的方式隨車(chē)攜帶的運(yùn)輸單據(jù)。在運(yùn)輸中，執(zhí)法部門(mén)可據(jù)此核對(duì)承運(yùn)人、承運(yùn)車(chē)輛、運(yùn)介質(zhì)是否同運(yùn)單相一致，防止非法承運(yùn)或超范圍經(jīng)營(yíng)。? 承運(yùn)人應(yīng)對(duì)不同類(lèi)別的人員(如運(yùn)單制作人員、駕駛員、押運(yùn)員、安全管理人員等)開(kāi)展有針對(duì)性的崗前安全教育培訓(xùn)。同時(shí)，承運(yùn)人還應(yīng)對(duì)從業(yè)人員還應(yīng)開(kāi)展定期安全教育。
 

5、裝貨人是指誰(shuí)?

有哪些安全保障要求?

裝貨人是指受托運(yùn)人委托，將危險(xiǎn)貨物裝進(jìn)危險(xiǎn)貨物車(chē)輛或運(yùn)輸容器的企業(yè)或單位。

裝貨“五必查”制度：

? 查車(chē)輛資質(zhì)：車(chē)輛是否具有有效行駛證和營(yíng)運(yùn)證。
? 查人員資質(zhì)：駕駛?cè)恕⒀哼\(yùn)員是否具有有效資質(zhì)證件。
? 查檢驗(yàn)有效期：運(yùn)輸車(chē)輛及罐式車(chē)輛罐體、可移動(dòng)罐柜、罐箱是否在檢驗(yàn)合格有效期內(nèi)。
? 查運(yùn)單：所充裝或者裝載的危險(xiǎn)貨物是否與危險(xiǎn)貨物運(yùn)單載明的事項(xiàng)相一致。
? 查貨物：所充裝的危險(xiǎn)貨物是否在危險(xiǎn)貨物罐式車(chē)輛罐體的適裝介質(zhì)列表范圍內(nèi)，或者滿(mǎn)足可移動(dòng)罐柜導(dǎo)則、罐箱適用代碼的要求。

6、運(yùn)輸作業(yè)應(yīng)注意哪些?
運(yùn)輸作業(yè)是危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)暮诵沫h(huán)節(jié)，參與方眾多、要素最復(fù)雜，是危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故概率最高的階段。運(yùn)輸作業(yè)包括車(chē)輛行駛、停車(chē)、應(yīng)急救援等方面。

危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全卡是指導(dǎo)駕駛員、押運(yùn)員及應(yīng)急救援人員對(duì)事故初期處置的重要資料。承運(yùn)人應(yīng)為危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛配備符合要求的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全卡。

承運(yùn)人應(yīng)按要求，為危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛配備攜帶符合《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》(JT/T 617)等標(biāo)準(zhǔn)要求的防護(hù)用品、應(yīng)急救援器材。