4月28日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定加快成品油質(zhì)量升級(jí)措施，推動(dòng)大氣污染治理和企業(yè)技術(shù)升級(jí)。會(huì)議指出，按照國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，加快推進(jìn)成品油質(zhì)量升級(jí)國(guó)家專項(xiàng)行動(dòng)，適應(yīng)日益嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，是改善環(huán)境、治理霧霾等污染、促進(jìn)綠色發(fā)展、增添民生福祉的重要舉措。會(huì)議確定，加快清潔油品生產(chǎn)供應(yīng)，力爭(zhēng)提前完成成品油質(zhì)量升級(jí)任務(wù)。
           

　　一是將2016年1月起供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油的區(qū)域，從原定的京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市擴(kuò)大到整個(gè)東部地區(qū)11個(gè)省市全境。

　　二是將全國(guó)供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油的時(shí)間由原定的2018年1月，提前至2017年1月。

　　三是增加高標(biāo)準(zhǔn)普通柴油供應(yīng)，分別從2017年7月和2018年1月起，在全國(guó)全面供應(yīng)國(guó)四、國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)普通柴油。

　　“按照目前的進(jìn)度，油品升級(jí)計(jì)劃進(jìn)行得還算順暢。此前提出的誰污染、誰負(fù)責(zé)，多污染、多承擔(dān)的理念也已經(jīng)深入人心。這次再確定油品升級(jí)計(jì)劃，也是對(duì)治理空氣污染的重視和強(qiáng)調(diào)。”安迅思中國(guó)研究總監(jiān)李莉告訴早報(bào)記者，“加快升級(jí)的原因，還在于可以抓住低油價(jià)的窗口期進(jìn)行調(diào)整，等到以后油價(jià)上漲后，升級(jí)就更難了。”

　　將國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)汽柴油升級(jí)到國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)后，空氣質(zhì)量將有所改善，但同時(shí)也意味著成本的增加。據(jù)2013年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的消息，各地車用汽、柴油質(zhì)量升級(jí)至第四階段，每噸分別加價(jià)290元(約每升0.21元)、370元(約每升0.32元);升級(jí)至第五階段時(shí)，每噸分別加價(jià)170元、160元。因此油品升級(jí)的最終成本由誰來承擔(dān)，一直是大眾關(guān)心的話題。

　　李莉認(rèn)為在汽油升級(jí)方面，煉油廠成本是根據(jù)加價(jià)價(jià)格來推導(dǎo)的。按照誰污染、誰負(fù)責(zé)的原則，最終成本承擔(dān)者可能還是消費(fèi)者。但李莉稱，由于加油站價(jià)格有一定的滯后性，不會(huì)立刻影響到消費(fèi)者，通常需要3個(gè)月到半年時(shí)間。

　　“相對(duì)來說，汽油的升級(jí)成本能被萬千的消費(fèi)者承擔(dān)。但柴油成本問題會(huì)比較復(fù)雜，因?yàn)椴裼湍壳?0%是車用，仍有40%是工業(yè)用。柴油相當(dāng)于國(guó)計(jì)民生的血脈，傳導(dǎo)效應(yīng)大，不像汽油，每家每戶各自承擔(dān)就可以了，柴油升級(jí)會(huì)影響到生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本。”李莉說。

　　4月27日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還指出，為完成上述任務(wù)，煉油企業(yè)將增加技改投資約680億元，可以進(jìn)一步帶動(dòng)裝備等相關(guān)行業(yè)有效投資和生產(chǎn)。油品升級(jí)過程包括加氫、脫硫、車用尿素、添加異辛烷等措施。隨著政策力度顯著加大，有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，油品升級(jí)所帶來的投資機(jī)會(huì)涉及千億市場(chǎng)。